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      國家法規

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      《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委令11號-2013年九部委23號令修正)

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        工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法(七部委令)

        工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法

         (七部委令11號,20139部委23號令修改)

        國家發(fā)展和改革委員會(huì )、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第11號

          第一條 為保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標當事人的合法權益,建立公平、高效的工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理機制,根據《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于工程建設項目招標投標活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。
          前款所稱(chēng)招標投標活動(dòng),包括招標、投標、開(kāi)標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。

          第三條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。
          前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

          第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉住房建設、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動(dòng)行政監督部門(mén),依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工的意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和地方各級人民政府規定的職責分工,受理投訴并依法做出處理決定。
          對國家重大建設項目(含工業(yè)項目)招標投標活動(dòng)的投訴,由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動(dòng)的投訴,有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)已經(jīng)收到的,應當通報國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委不再受理。

          第五條 行政監督部門(mén)處理投訴時(shí),應當堅持公平、公正、高效原則,維持國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標當事人的合法權益。

          第六條 行政監督部門(mén)應當確定本部門(mén)內部負責受理投訴的機構及其電話(huà)、傳真、電子信箱和通訊地址,并向社會(huì )公布。

          第七條 投訴人投訴時(shí),應當提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應當包括下列內容:
         ?。ㄒ唬┩对V人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;
         ?。ǘ┍煌对V人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;
         ?。ㄈ┩对V事項的基本事實(shí);
         ?。ㄋ模┫嚓P(guān)請求及主張;
         ?。ㄎ澹┯行Ь€(xiàn)索和相關(guān)證明材料。

          對招標投標法實(shí)施條例規定應先提出異議的事項進(jìn)行投訴的,應當附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴的,應當一并說(shuō)明。
          投訴人是法人的,投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章;其他組織或者個(gè)人投訴的,投訴書(shū)必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復印件。
          投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的,投訴人應當同時(shí)提供其中文譯本。

          第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標投標活動(dòng)的正常進(jìn)行。

          第九條 投訴人認為招標投標活動(dòng)不符合法律行政法規規定的,可以在知道或者應當知道之日起十日內提出書(shū)面投訴。依照有關(guān)行政法規提出異議的,異議答復期間不計算在內。

          第十條 投訴人可以自己直接投訴,也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí),應將授權委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監督部門(mén)。授權委托書(shū)應當明確有關(guān)委托代理權限和事項。

          第十一條 行政監督部門(mén)收到投訴書(shū)后,應當在三個(gè)工作日內進(jìn)行審查,視情況分別做出以下處理決定。
         ?。ㄒ唬┎环贤对V處理條件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人;
         ?。ǘΨ贤对V處理條件,但不屬于本部門(mén)受理的投訴,書(shū)面告知投訴人向其他行政監督部門(mén)提出投訴;
          對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書(shū)之日即為正式受理。

          第十二條 有下列情形之一的投訴,不予受理;
         ?。ㄒ唬┩对V人不是所投訴招標投標活動(dòng)的參與者,或者與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系;
         ?。ǘ┩对V事項不具體,且未提供有效線(xiàn)索,難以查證的;
         ?。ㄈ┩对V書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的,投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;
         ?。ㄋ模┏^(guò)投訴時(shí)效的;
         ?。ㄎ澹┮呀?jīng)作出處理決定,并且投訴人沒(méi)有提出新的證據;
         ?。?span style="color:#1621E0">投訴事項應先提出異議沒(méi)有提出異議,
        已進(jìn)入行政復議或者行政訴訟程序的。

          第十三條 行政監督部門(mén)負責投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應當主動(dòng)回避:
         ?。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負責人;
         ?。ǘ┰诮陜缺救嗽?jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務(wù);
         ?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對投訴事項公正處理的。

          第十四條 行政監督部門(mén)受理投訴后,應當調取、查閱有關(guān)文件,調查、核實(shí)有關(guān)情況。
          對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項,有權受理投訴的行政監督部門(mén)可以會(huì )同其他有關(guān)的行政監督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查,共同研究后由受理部門(mén)做出處理決定。

          第十五條 行政監督部門(mén)調查取證時(shí),應當由兩名以上行政執法人員進(jìn)行,并做筆錄,交被調查人簽字確認。

          第十六條 在投訴處理過(guò)程中,行政監督部門(mén)應當聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯,必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

          第十七條 行政監督部門(mén)負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規定,對于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密,也不得將投訴事項透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

          第十八條 行政監督部門(mén)處理投訴,有權查閱、復制有關(guān)文件、資料,調查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí),行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。

          對行政監督部門(mén)依法進(jìn)行的調查,投訴人、被投訴人以及評標委員會(huì )成員等與投訴事項有關(guān)的當事人應當予以配合,如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或者偽報。

          第十九條 投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應當以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由,由行政監督部門(mén)視以下情況,決定是否準予撤回;
         ?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,應當不準撤回,并繼續調查直至做出處理決定;
         ?。ǘ┏坊赝对V不損害國家利益、社會(huì )公共利益或者其他當事人合法權益的,應當準予撤回,投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

          第二十條 行政監督部門(mén)應當根據調查和取證情況,對投訴事項進(jìn)行審查,按照下列規定做出處理決定:
         ?。ㄒ唬?span style="color:#1621E0">投訴缺乏事實(shí)根據或者法律依據的,或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,駁回投訴;
         ?。ǘ┩对V情況屬實(shí),招標投標活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,依據《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規、規章做出處罰。

          第二十一條 負責受理投訴的行政監督部門(mén)應當自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內,對投訴事項做出處理決定,并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關(guān)的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的,所需時(shí)間不計算在內。

          第二十二條 投訴處理決定應當包括下列主要內容:
         ?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱(chēng)、住址;
         ?。ǘ┩对V人的投訴事項及主張;
         ?。ㄈ┍煌对V人的答辯及請求;
         ?。ㄋ模┱{查認定的基本事實(shí);
         ?。ㄎ澹┬姓O督部門(mén)的處理意見(jiàn)及依據。

          第二十三條 行政監督部門(mén)應當建立投訴處理檔案,并做好保存和管理工作,接受有關(guān)方面的監督檢查。

          第二十四條 行政監督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中,發(fā)現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的,應當建議其行政主管機關(guān)、紀檢監察部門(mén)給予處分;情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
          對招標代理機構有違法行為,且情節嚴重的,依法暫停直至取消招標代理資格。

          第二十五條 當事人對行政監督部門(mén)的投訴處理決定不服或者行政監督部門(mén)逾期未做處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

          第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

          第二十七條 行政監督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,對投訴人打擊報復的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第二十八條 行政監督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中,不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

          第二十九條 對于性質(zhì)惡劣、情節嚴重的投訴事項,行政監督部門(mén)可以將投訴處理結果在有關(guān)媒體上公布,接受輿論和公眾監督。

          第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)解釋。

          第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行。

         

        《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委令11號-2013年九部委23號令修正).docx


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